据了解，今年以来，泉州开发区结合辖区实际，制定了具有开发区特色的“三合一”场所长效监督办法，从组织机构、监管制度、安全检查、宣传教育、奖惩并举等方面，实现“四突破”全面整治个体工商户“三合一”场所，并取得初步成效。办法出台以来，全区整改规范“三合一”场所一条街，排查个体工商户“三合一”场所96家，督促整改87家，25家纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象管理告知期。
一是突破无基层监管限制，出台长效监管办法。由于历史遗留问题，开发区自1996年12月开发建设以来，未设置乡镇、街道、社区（村）、派出所等基层机构，导致在整治“三合一”场所方面存在着一定缺陷：行业企业有行业部门监管，但个体工商户基本靠部门临时划片整治一时，无法形成长效监管办理。此次具有开发区特色的“三合一”场所长效监督办法的出台，依托辖区刚建立的“1+N”片区网格挂钩联系制度，进行了明确：将辖区划分成12个网格，每个网格配置1个网格员，1个挂钩联系部门，实施由12个网格员协助12个网格挂钩联系部门、单位做好个体工商户“三合一”场所前期排查和劝导整改工作，“三合一”整治办做好明察暗访、督促指导工作。
二是突破常规整治方式，优化执法营商环境。在“三合一”场所整治中，一旦实施行政处罚和临时查封时，执法对象遇到个体工商户，时常能出现哭诉、到消防机构长跪不起、信访诉求等情况，执法陷于尴尬处境，有时甚至导致个体工商户关闭经营跟执法部门“打游击战”、“玩躲猫猫”。为此，开发区从优化营商角度出发，对经劝导不改的“三合一”场所，纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象管理，在告知满5个工作日后，再对其复查，若未整改，依法进行断电断水处理，并上报区安委会纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象，影响个人征信，从个人利益缺失的立场上，根本整治“三合一”问题。在此监管办法试执行以来，开展了6次部门联合执法行动，断电整治17家拒不整改场所，对12正家纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象管理告知期的进行整治。
三是突破一般整改方法，规范整治一条街。金盾小区是开发区早期较早开发的住宅小区，作为小区配套的沿街店面，大部分店面设计成小两层，店面一对外经营就形成了典型“三合一”现象，但因房产证上明确一层店面、二层住宅，导致执法的过程中，群众意见特别大。针对这一实际情况，“三合一”整治办人员挨家踩点，发现这类型的店面基层上均多设一个通道通向小区，个别没有的也在二层设置了一个大阳台。结合这一实际，“三合一”整治办人员，采取“堵疏结合”的方式，指导各商铺业主在一楼店面楼梯间用实体砖墙封堵、安装防火门进行防火分隔，个别只有大阳台的，配置逃生绳、独立式感烟报警器等简易消防设施。目前，金盾小区沿街店面“三合一”场所火灾隐患得到整治，并形成规范整治一条街。
四是突破意识薄弱难题，强化整治宣传教育。为切实提高个体工商户业主消防安全意识，开发区以安委会名义发布《开发区沿街店铺“三合一”场所整治公告》，不仅明确整改方式，还公布了各项举报途径，让“三合一”场所及隐患无处遁形。同时，“三合一”整治办还整合社会资源，发动消防志愿者、片区网格员和消防宣讲队深入各经营店面，张贴公告和宣传挂图，并利用手机短信平台，不定期发送消防安全提示短信，普及“三合一”场所的火灾危险性和逃生自救知识。今年以来，全区共印制“三合一”场所宣传单3500余份、发送提示短信6000余条，营造浓厚整治氛围。（洪水源）
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