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泉州开发区“四个突破”长效监管,消除个体工商户“三合一”场所火灾隐患

据了解,今年以来,泉州开发区结合辖区实际,制定了具有开发区特色的“三合一”场所长效监督办法,从组织机构、监管制度、安全检查、宣传教育、奖惩并举等方面,实现“四突破”全面整治个体工商户“三合一”场所,并取得初步成效。办法出台以来,全区整改规范“三合一”场所一条街,排查个体工商户“三合一”场所96家,督促整改87家,25家纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象管理告知期。

一是突破无基层监管限制,出台长效监管办法。由于历史遗留问题,开发区自1996年12月开发建设以来,未设置乡镇、街道、社区(村)、派出所等基层机构,导致在整治“三合一”场所方面存在着一定缺陷:行业企业有行业部门监管,但个体工商户基本靠部门临时划片整治一时,无法形成长效监管办理。此次具有开发区特色的“三合一”场所长效监督办法的出台,依托辖区刚建立的“1+N”片区网格挂钩联系制度,进行了明确:将辖区划分成12个网格,每个网格配置1个网格员,1个挂钩联系部门,实施由12个网格员协助12个网格挂钩联系部门、单位做好个体工商户“三合一”场所前期排查和劝导整改工作,“三合一”整治办做好明察暗访、督促指导工作。

二是突破常规整治方式,优化执法营商环境。在“三合一”场所整治中,一旦实施行政处罚和临时查封时,执法对象遇到个体工商户,时常能出现哭诉、到消防机构长跪不起、信访诉求等情况,执法陷于尴尬处境,有时甚至导致个体工商户关闭经营跟执法部门“打游击战”、“玩躲猫猫”。为此,开发区从优化营商角度出发,对经劝导不改的“三合一”场所,纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象管理,在告知满5个工作日后,再对其复查,若未整改,依法进行断电断水处理,并上报区安委会纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象,影响个人征信,从个人利益缺失的立场上,根本整治“三合一”问题。在此监管办法试执行以来,开展了6次部门联合执法行动,断电整治17家拒不整改场所,对12正家纳入安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”对象管理告知期的进行整治。

三是突破一般整改方法,规范整治一条街。金盾小区是开发区早期较早开发的住宅小区,作为小区配套的沿街店面,大部分店面设计成小两层,店面一对外经营就形成了典型“三合一”现象,但因房产证上明确一层店面、二层住宅,导致执法的过程中,群众意见特别大。针对这一实际情况,“三合一”整治办人员挨家踩点,发现这类型的店面基层上均多设一个通道通向小区,个别没有的也在二层设置了一个大阳台。结合这一实际,“三合一”整治办人员,采取“堵疏结合”的方式,指导各商铺业主在一楼店面楼梯间用实体砖墙封堵、安装防火门进行防火分隔,个别只有大阳台的,配置逃生绳、独立式感烟报警器等简易消防设施。目前,金盾小区沿街店面“三合一”场所火灾隐患得到整治,并形成规范整治一条街。

四是突破意识薄弱难题,强化整治宣传教育。为切实提高个体工商户业主消防安全意识,开发区以安委会名义发布《开发区沿街店铺“三合一”场所整治公告》,不仅明确整改方式,还公布了各项举报途径,让“三合一”场所及隐患无处遁形。同时,“三合一”整治办还整合社会资源,发动消防志愿者、片区网格员和消防宣讲队深入各经营店面,张贴公告和宣传挂图,并利用手机短信平台,不定期发送消防安全提示短信,普及“三合一”场所的火灾危险性和逃生自救知识。今年以来,全区共印制“三合一”场所宣传单3500余份、发送提示短信6000余条,营造浓厚整治氛围。(洪水源)

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